Le Bénin faisait partie des démocraties les plus stables d’Afrique subsaharienne note le rapport de Freedom House qui relève que l’avènement du président Patrice Talon a inauguré l’utilisation du système judiciaire aux fins d’attaquer les opposants politiques et ce, depuis son entrée en fonction en 2016. Aussi dit le rapport, les nouvelles règles électorales ont effectivement exclu tous les partis d’opposition des élections législatives de 2019. Les manifestations entourant ces élections se sont heurtées à de sévères restrictions des libertés civiles, notamment une coupure d’Internet et des violences policières meurtrières contre les manifestants. Le Bénin connait ainsi, le plus net recul, de 14 points, avec un score qui chute de 79 à 65 entre 2019 et 2020, ce qui entraîne pour le pays, sa disparition des dix premières démocraties en Afrique, lui faisant perdre du coup,le label de «pays libre». Lire l’intégralité du rapport.
Le statut du Bénin est passé de Libre à partiellement libre dans le rapport Freedom in the World, car un nouveau code électoral et une série de décisions des tribunaux, des autorités électorales et du gouvernement ont entraîné l’exclusion de tous les partis d’opposition des élections législatives d’avril 2019.
Aperçu
Le Bénin faisait partie des démocraties les plus stables d'Afrique subsaharienne, mais le président Patrice Talon a commencé à utiliser le système judiciaire pour attaquer ses opposants politiques après son entrée en fonction en 2016, et les nouvelles règles électorales ont effectivement exclu tous les partis d'opposition des élections législatives de 2019. Les manifestations entourant ces élections se sont heurtées à de sévères restrictions des libertés civiles, notamment une coupure d'Internet et des violences policières meurtrières contre les manifestants.
Développements clés en 2019
Les tribunaux, les responsables électoraux et le gouvernement ont mis en œuvre un nouveau code électoral d'une manière qui a effectivement empêché tous les partis d'opposition de participer aux élections législatives d'avril, ce qui a abouti à une Assemblée nationale composée entièrement de partisans du gouvernement.
Le service Internet a été fermé le jour du scrutin et les forces de sécurité ont utilisé des coups de feu pour disperser les manifestations dans les mois qui ont entouré le vote.
Deux journalistes ont été accusés au cours de l'année, d'avoir publié de fausses nouvelles en vertu d'une loi de 2017 sur les médias numériques.
Dans le cadre de la répression des principaux opposants au président Talon, l'ancien président Thomas Boni Yayi a été de facto assigné à résidence pendant plusieurs semaines (52 jours) après les élections et a du quitter le pays en Juin. Le finaliste de l'élection présidentielle de 2016, Lionel Zinsou, s'est vu interdire en août de se présenter aux élections pendant cinq ans en raison de violations présumées des règles électorales.
Droits politiques
Un processus électoral
A1 0 à 4 points
L'actuel chef du gouvernement ou une autre autorité nationale en chef a-t-il été élu lors d'élections libres et équitables? 3 4
Le président est élu par vote populaire pour un maximum de deux mandats de cinq ans et sert à la fois de chef d'État et de chef du gouvernement. Lors de l'élection présidentielle de 2016, aucun des 33 candidats n'a remporté la majorité des voix au premier tour, ce qui a conduit à un second tour au cours duquel Patrice Talon a battu l'ancien Premier ministre Lionel Zinsou de l'actuel Forces Cauris pour un Bénin Emergeant (FCBE) avec 65 pour cent des voix. Talon, l’homme d’affaires le plus riche du Bénin, s’est présenté comme un indépendant, soutenu par le secteur des affaires et un certain nombre de petits partis politiques. L'élection s'est généralement déroulée conformément aux normes internationales, bien que certains retards dans le vote aient été signalés en raison de pénuries de cartes d'électeur et de la livraison tardive du matériel aux bureaux de vote.
A2 0 à 4 points
Les représentants parlementaires nationaux actuels ont-ils été élus par des élections libres et équitables? 1 4
Les représentants à l’Assemblée nationale monocamérale de 83 membres ont un mandat de quatre ans et sont élus au scrutin proportionnel. Les élections législatives d'avril 2019 n'étaient ni libres ni équitables, car la mise en œuvre des nouvelles règles électorales a effectivement empêché tous les partis d'opposition de participer. Les observateurs ont annulé les plans de surveillance du scrutin par peur de la violence, le taux de participation est tombé à environ un quart des électeurs éligibles au milieu d'un boycott des partisans de l'opposition, il y a eu une coupure d'Internet le jour du scrutin et les forces de sécurité ont violemment réprimé les manifestations avant et après le scrutin, ce qui a entraîné plusieurs morts. Seuls deux partis progouvernementaux, l'Union progressiste et le Bloc républicain, ont remporté des sièges, remportant respectivement 47 et 36 sièges.
En novembre, la nouvelle Assemblée nationale a adopté un ensemble d'amendements constitutionnels, y compris des dispositions imposant une limite de trois mandats aux législateurs, élargi l'assemblée à 109 sièges et prolongé ses mandats de quatre ans à cinq à compter de 2026 afin de les aligner avec ceux du président. Les prochaines élections législatives auraient encore lieu en 2023.
Changement de score: le score est passé de 3 à 1 car tous les partis d'opposition n'ont pas été autorisés à participer aux élections législatives et les sondages eux-mêmes ont été entachés par un boycott à grande échelle des électeurs et une coupure d'Internet.
Les lois et le cadre électoraux sont-ils équitables et sont-ils mis en œuvre de manière impartiale par les organes de gestion électorale compétents? 1 4
Les élections sont supervisées par la Commission électorale nationale autonome (CENA). Dans le passé, la CENA a généralement administré les élections de manière équitable et transparente. Cependant, à la suite de l'adoption d'une loi électorale restrictive en 2018, la Cour constitutionnelle - dirigée par l'ancien avocat personnel du président - a décidé en février 2019 que les partis devaient obtenir un «certificat de conformité» du ministère de l'Intérieur, et la CENA a déclaré en mars, cinq des sept listes de partis n'avaient pas le certificat nécessaire ou ne satisfaisaient pas aux exigences de la loi électorale. Les deux listes de partis dégagées pour les élections étaient toutes deux fidèles au président. Bien que des réformes de la constitution et du code électoral aient été adoptées en novembre, les règles clés qui ont conduit à l'exclusion des partis d'opposition sont restées en place.
Changement de score: le score est passé de 3 à 1 car un nouveau code électoral adopté en 2018 a été interprété par la Cour constitutionnelle et appliqué par le ministère de l'Intérieur et la commission électorale d'une manière qui a conduit à l'exclusion de tous les partis d'opposition des élections législatives.
B Pluralisme politique et participation
B1 0 à 4 points
Le peuple a-t-il le droit de s'organiser en différents partis politiques ou dans d'autres groupements politiques compétitifs de son choix, et le système est-il exempt d'obstacles indus à la montée et à la chute de ces partis ou groupements concurrents? 2 4
Depuis la réintroduction des élections multipartites en 1991, le Bénin compte généralement un grand nombre de partis politiques actifs. Cependant, le code électoral adopté en 2018, visant à réduire le nombre de partis, a établi des règles restrictives, notamment un seuil inhabituellement élevé de 10% pour que les listes de partis obtiennent une représentation au parlement et une augmentation spectaculaire des dépôts financiers obligatoires pour les candidats à la présidentielle et le parti législatif. des listes, bien que les sommes allouées aux candidats à la présidentielle aient de nouveau été réduites en vertu d'une loi adoptée en novembre 2019.
Alors que tous les partis d’opposition ont été exclus des élections législatives d’avril 2019, le ministère de l’Intérieur a finalement accordé au FCBE la reconnaissance légale en vertu du code électoral de 2018 en septembre, après que certains responsables du parti aient accepté de retirer deux anciens ministres de sa direction. Les deux résidaient à l'étranger et faisaient face à des poursuites judiciaires au Bénin. L’Union sociale libérale (USL) - un important parti d’opposition dont le chef, Sébastien Ajavon, vivait lui aussi en exil - n’avait toujours pas de reconnaissance juridique à la fin de l’année.
Changement de score: le score est passé de 4 à 2 en raison des exigences d'enregistrement des partis onéreuses et politisées qui ont joué un rôle dans la disqualification de tous les partis d'opposition avant les élections législatives de 2019, et de l'ingérence continue de l'État avec ces partis à la suite des élections.
B2 0 à 4 points
Y a-t-il une opportunité réaliste pour l'opposition d'accroître son soutien ou de gagner le pouvoir par le biais d'élections? 1
La défaite par Talon de Zinsou, le successeur choisi par le président sortant Boni Yayi aux élections de 2016, a marqué le quatrième transfert de pouvoir du Bénin entre des groupes rivaux au niveau présidentiel depuis le rétablissement des élections multipartites en 1991.
Ces dernières années, cependant, le gouvernement a introduit des obstacles importants pour les partis d'opposition et les candidats à la présidentielle, et les principales personnalités de l'opposition ont été harcelées par les autorités et visées par des poursuites pour diverses accusations. Boni Yayi, affilié au FCBE, a été placé de facto en résidence surveillée pendant 52 jours après les élections d'avril 2019, puis a quitté le pays après que le blocus de son domicile soit levé en juin. Zinsou, qui résidait à l’étranger, a été condamné à six mois de prison avec sursis par contumace et à cinq ans d'interdiction de se présenter aux élections en août pour des violations présumées des règles électorales au cours de la campagne de 2016. Sébastien Ajavon, candidat arrivé à la troisième place en 2016, est resté en France en 2019 après avoir été condamné à 20 ans de prison par contumace pour trafic de drogue en 2018.
Parmi les amendements constitutionnels adoptés par la législature en novembre 2019, il y avait un changement visant à préciser qu'aucun président ne peut servir plus de deux mandats dans sa vie, même s'ils ne sont pas consécutifs. Certains dans l'opposition ont allégué que cette disposition visait Boni Yayi, qui s’est retiré après deux mandats en 2016. En outre, les futurs candidats à la présidence et le poste nouvellement créé de vice-président devraient obtenir l'approbation d'au moins 10% des maires du pays et les députés de l'Assemblée nationale, un seuil qui serait particulièrement difficile à atteindre pour l'opposition compte tenu de la composition de la nouvelle législature élue.
Changement de score: le score est passé de 3 à 1 car les élections législatives unilatérales de 2019 ont laissé les partis d'opposition sans représentation à la législature, et les perspectives de l'opposition lors des futures élections ont été réduites par les nouveaux amendements constitutionnels et la poursuite des principaux dirigeants.
B3 0 à 4 points
Les choix politiques du peuple sont-ils exempts de domination par des forces extérieures à la sphère politique ou par des forces politiques employant des moyens extrapolitiques? 3 4
La politique a généralement été libre de toute ingérence de l'armée. Bien que les soldats et la police aient utilisé la force meurtrière pour briser les manifestations de l'opposition en 2019, il n'était pas encore clair que les forces de sécurité se soient politisées.
Cependant, le rôle de la richesse personnelle en politique s'est accru ces dernières années, avec des coûts de campagne plus élevés et des structures clientélistes stimulant la carrière des politiciens les plus riches. Talon lui-même a développé ses entreprises privées en partie en finançant les campagnes précédentes de Boni Yayi et d'autres élites politiques, puis en obtenant des contrats lucratifs. Après être devenu président, Talon aurait tenté de corrompre les législateurs lors de ses premières tentatives pour obtenir l'adoption d'amendements constitutionnels.
Changement de score: Le score est passé de 4 à 3 en raison du rôle croissant de la richesse privée et du clientélisme dans le système politique ces dernières années.
B4 0 à 4 points
Les divers segments de la population (y compris les groupes ethniques, religieux, de sexe, LGBT et autres groupes concernés) ont-ils tous les droits politiques et les possibilités électorales? 3 4
Les femmes et les groupes minoritaires ne sont pas légalement exclus de la participation au processus politique, mais des facteurs culturels limitent l’engagement politique des femmes. Les femmes n'ont remporté que 7% des sièges aux élections législatives d'avril 2019. Les amendements constitutionnels adoptés en novembre comprenaient 24 sièges réservés pour
femmes dans l'Assemblée nationale élargie de 109 sièges qui serait élue en 2023, bien qu'il n'y ait pas de dispositions de ce type pour les assemblées municipales et locales.
Le Bénin a toujours été divisé entre les groupes ethniques du nord et du sud, et les partis politiques s'appuient souvent sur des bases ethniques de soutien. Talon est considéré comme aligné avec les sudistes, bien que sa politique déclarée soit de donner la priorité au mérite à l'équilibre ethnique dans ses nominations. Dans la pratique, la plupart de ses nominations politiques, y compris le président de la Cour constitutionnelle, sont originaires du sud, et l'élection de mai 2019 d'un sudiste à la présidence de l'Assemblée nationale a rompu avec la tradition de garantir que président de l’Assemblée nationale soit issu d'une région autre que celle du chef de l'exécutif.
Changement de score: le score est passé de 4 à 3 car le président actuel a supervisé une concentration du pouvoir entre les mains des groupes ethniques du sud, et les élections législatives de 2019 ont renforcé la faible représentation des femmes dans le système politique.
C Fonctionnement du gouvernement
C1 0 à 4 points
Le chef du gouvernement librement élu et les représentants législatifs nationaux déterminent-ils les politiques du gouvernement? 2 4
L'Assemblée nationale détermine généralement les politiques gouvernementales. Cependant, l'Assemblée nationale actuelle n'a pas été élue librement ou équitablement, et son absence totale de membres de l'opposition compromet gravement son rôle en tant que branche indépendante du gouvernement.
Le gouvernement n’est pas toujours en mesure d’appliquer ses politiques sur tout le territoire du pays. Dans de nombreuses zones rurales, l'État a du mal à fournir des services de base et les citoyens comptent sur les chefs coutumiers et religieux locaux pour combler le vide.
Changement de score: le score est passé de 3 à 2 parce que les élections législatives imparfaites de 2019 ont produit une législature qui avait peu de légitimité démocratique et ne pouvait pas servir de contrôle significatif sur l'exécutif.
C2 0 à 4 points
Les garanties contre la corruption officielle sont-elles solides et efficaces? 2 4
La corruption reste un problème répandu. Le principal organe de lutte contre la corruption du gouvernement, l’Autorité nationale de lutte contre la corruption (ANLC,(dont l’existence a été annulée par le gouvernement de Talon) a la capacité d’entendre les plaintes, de recommander des recours et de porter des affaires devant les tribunaux, mais il n’a pas de pouvoirs propres en matière d’application de la loi. En septembre 2019, le président de l'ANLC a accusé la CENA d'irrégularités dans sa disqualification de tous les partis sauf deux pour les élections législatives d'avril.
Les fonctionnaires corrompus font rarement l'objet de poursuites, ce qui contribue à une culture d'impunité. La Cour de répression des crimes économiques et du terrorisme (CRIET) a été créée en 2018 pour se concentrer sur les poursuites pour corruption, affaires de traite et de terrorisme. Cependant, les critiques ont fait valoir que le nouveau tribunal cible les opposants politiques et les journalistes; Ajavon, le dirigeant exilé de l'USL, a été l'un des premiers à être condamné par le nouveau tribunal. L'immunité parlementaire a été utilisée pour éviter des accusations de corruption dans le passé; sous Talon, l'immunité a été levée pour certains membres de l'opposition.
C3 0 à 4 points
Le gouvernement fonctionne-t-il avec ouverture et transparence? 3 4
Le Code de l'information et de la communication de 2015 prévoit l'accès du public aux documents gouvernementaux. Cependant, les informations jugées sensibles, y compris la sécurité nationale, le commerce et les documents judiciaires, restent limitées.
Le Bénin est depuis longtemps obligé, en tant que membre de l'Union économique et monétaire ouest-africaine, de transformer sa Chambre des comptes, qui fait partie de la Cour suprême, en une Cour des comptes plus indépendante, chargée du contrôle des finances publiques. Les amendements constitutionnels adoptés en novembre 2019 appelaient à la création d'une Cour des comptes, dont le chef serait nommé par le président. Dans le même temps, l’Inspection générale des finances du pouvoir exécutif, sous le contrôle direct du président, a été utilisée ces dernières années pour harceler l’opposition plutôt que pour promouvoir la transparence. Par exemple, l'ancien maire de Cotonou, un membre éminent de l'opposition, a été audité quatre fois en 2017.
Libertés civiles
D Liberté d'expression et de croyance
D1 0 à 4 points
Existe-t-il des médias libres et indépendants? 3 4
Les garanties constitutionnelles de la liberté d'expression sont largement respectées dans la pratique. Les médias imprimés font preuve d'un pluralisme d'opinions et de points de vue. Cependant, la plupart des médias reçoivent un soutien financier direct des politiciens, et peu sont considérés comme véritablement indépendants.
La diffamation reste un crime passible d'amendes et les médias qui critiquent le gouvernement risquent de plus en plus d'être suspendus ces dernières années. La Haute Autorité de l'Audiovisuel et de la Communication a suspendu l'un des journaux les plus populaires du pays en 2018 pour avoir publié des articles critiquant le président, et a fermé quatre diffuseurs pour violations techniques en 2016. L'un d'entre eux, une chaîne de télévision appartenant à Ajavon, reste fermé malgré une décision de justice de 2017 autorisant sa réouverture.
Une loi de 2017 sur les médias numériques permet au gouvernement de poursuivre et d'emprisonner des journalistes pour des contenus en ligne jugés faux ou de harceler des individus. Cette mesure a été utilisée à plusieurs reprises pour punir les journalistes et les blogueurs ces dernières années. Casimir Kpédjo, rédacteur en chef du journal Nouvelle Economie, a été arrêté en avril 2019 pour avoir publié de «fausses» informations sur la dette nationale. Ignace Sossou de Benin Web TV a été condamné à un mois de prison avec sursis et à une amende en août pour avoir publié de «fausses» informations sur l'évasion fiscale; en décembre, il a de nouveau été arrêté pour des publications en ligne sur le procureur de la République et rapidement condamné à 18 mois de prison pour «harcèlement».
Toujours en 2019, la fermeture du service Internet et l'accès aux médias sociaux le jour du scrutin en avril ont perturbé la capacité des organes de presse à faire des reportages sur des questions d'intérêt public aigu.
D2 0 à 4 points
Les individus sont-ils libres de pratiquer et d'exprimer leur foi religieuse ou leur non-croyance en public et en privé? 4 4
La liberté religieuse est garantie par la Constitution et généralement respectée dans la pratique.
D3 0 à 4 points
Existe-t-il une liberté académique et le système éducatif est-il exempt d'endoctrinement politique étendu? 4 4
La liberté académique est largement respectée. En février 2018, la police a arrêté neuf étudiants de l'Université d'Abomey-Calavi à Cotonou pour avoir protesté contre l'augmentation des frais d'inscription, mais les étudiants ont été libérés au bout de trois jours, à la suite d'une grève de trois syndicats étudiants.
D4 0 à 4 points
Les individus sont-ils libres d'exprimer leurs opinions personnelles sur des sujets politiques ou d'autres sujets sensibles sans crainte de surveillance ou de représailles? 4 4
Il n'y a pas de restrictions majeures à l'expression personnelle et les individus ne font généralement pas l'objet de surveillance ou de représailles lorsqu'ils discutent de questions politiques ou d'autres questions sensibles.
E Droits d'association et organisationnels
E1 0 à 4 points
Y a-t-il une liberté de réunion? 2 4
La liberté de réunion est traditionnellement respectée; les exigences en matière de permis et d'enregistrement pour les manifestations ne sont pas toujours appliquées. Cependant, dans les mois précédant les élections d'avril 2019, les autorités locales de certaines régions ont interdit les manifestations. La police et le personnel militaire ont utilisé des moyens tels que des gaz lacrymogènes, des matraques, des canons à eau et des coups de feu pour disperser les manifestations de l'opposition avant et après les élections, entraînant parfois des morts. Par exemple, au moins quatre manifestants ont été tués lors de tels incidents en février, quatre autres décès ont été signalés en avril et mai, et sept autres ont été signalés lors d'une série d'affrontements à Tchaourou en juin. En plus de la coupure d'Internet le jour du scrutin, des perturbations partielles ont été imposées à d'autres occasions au cours de l'année, apparemment pour réprimer les manifestations.
Changement de score: le score est passé de 4 à 2 parce que le personnel de sécurité a violemment réprimé les manifestations de l'opposition avant et après les élections législatives, parfois avec une force meurtrière.
E2 0 à 4 points
Existe-t-il une liberté pour les organisations non gouvernementales, en particulier celles qui sont engagées dans des travaux liés aux droits de l'homme et à la gouvernance? 4 4
Les organisations non gouvernementales, y compris les groupes de défense des droits de l'homme, opèrent généralement librement.
E3 0 à 4 points
Existe-t-il une liberté pour les syndicats et les organisations professionnelles ou syndicales similaires? 3 4
Le droit de former des syndicats est respecté. Cependant, les employés du secteur public sont limités dans leur capacité à négocier collectivement. En 2018, les juges nouvellement nommés de la Cour constitutionnelle ont rétabli une loi interdisant aux agents publics des secteurs de la défense, de la santé, de la justice et de la sécurité de faire grève, et une nouvelle loi a limité les grèves à un maximum de 10 jours par an pour les travailleurs du secteur privé et les agents publics non couverts par l'interdiction actuelle.
F État de droit
F1 0 à 4 points
Existe-t-il un pouvoir judiciaire indépendant? 2 4
Bien que le pouvoir judiciaire ait fait preuve d'une certaine indépendance, les tribunaux sont sujets à la corruption et le processus de nomination et de promotion des juges manque de transparence.
L’indépendance de la justice a encore été minée par la nomination en 2018 de l’avocat personnel du président Talon, Joseph Djogbénou, à la présidence de la Cour constitutionnelle. La décision du tribunal, plus tard dans l'année, d'annuler une décision antérieure sur les grèves du secteur public a intensifié les inquiétudes quant à son autonomie, tout comme la décision de l'organe de 2019 d'exiger que les partis obtiennent un certificat de conformité du gouvernement afin de participer aux élections législatives.
Les critiques ont fait valoir que le CRIET manque également d'indépendance. Outre les allégations selon lesquelles le tribunal anticorruption a été utilisé pour poursuivre les opposants politiques du président, des juges du tribunal ont été nommés en 2018 par décret gouvernemental, au lieu d'un processus de confirmation transparent.
F2 0 à 4 points
Une procédure régulière prévaut-elle en matière civile et pénale? 3 4
Une procédure régulière prévaut généralement dans les affaires pénales et civiles. Cependant, l'inefficacité judiciaire, la corruption et la pénurie d'avocats dans le nord entravent le droit à un procès équitable. Le manque de ressources contribue à des détentions préventives souvent longues. Des arrestations et détentions arbitraires se produisent parfois.
F3 0 à 4 points
Existe-t-il une protection contre l'utilisation illégitime de la force physique et la protection contre la guerre et les insurrections? 3 4
La population est à l'abri de la guerre et d'autres menaces majeures à la sécurité physique, bien que la menace terroriste puisse croître dans le nord. En mai 2019, deux touristes français et leur guide ont été enlevés par des militants islamistes dans un parc près de la frontière avec le Niger et le Burkina Faso; le guide a été tué, tandis que les touristes ont été secourus lors d'un raid au Burkina Faso.
Les conditions de détention sont souvent dures et les détenus sont confrontés à la surpopulation, au manque d'accès à la nourriture et à l'eau et à des sévices physiques occasionnels. La brutalité policière reste également un problème, notamment les passages à tabac et la torture de suspects; les auteurs sont souvent à l'abri des poursuites par leurs supérieurs. Le personnel de sécurité a été critiqué pour avoir utilisé à plusieurs reprises des balles réelles et d'autres forces excessives lors des manifestations de 2019.
F4 0 à 4 points
Les lois, politiques et pratiques garantissent-elles l'égalité de traitement des divers segments de la population? 3 4
Les relations entre les groupes ethniques béninois sont généralement amicales, malgré les récentes tensions politiques. Les groupes ethniques minoritaires sont généralement représentés dans les agences gouvernementales, la fonction publique et les forces armées. La constitution interdit la discrimination fondée sur la race, le sexe et le handicap, mais pas sur l'orientation sexuelle. La seule législation restreignant directement les droits des personnes LGBT + est le code pénal de 1996, qui impose un âge de consentement plus élevé pour l'activité sexuelle entre personnes de même sexe (21) que pour l'activité hétérosexuelle (13). Les personnes LGBT + sont confrontées à la stigmatisation sociale et à la discrimination dans la pratique.
Les femmes sont victimes de discrimination en matière d'emploi et d'accès au crédit, aux soins de santé et à l'éducation.
G Autonomie personnelle et droits individuels
G1 0 à 4 points
Les individus jouissent-ils de la liberté de mouvement, y compris de la possibilité de changer de lieu de résidence, d'emploi ou d'éducation? 3 4
Les individus peuvent généralement se déplacer librement dans tout le pays. Cependant, dans certaines zones rurales, les traditions culturelles obligent les femmes à rester à l'intérieur pendant de longues périodes. Les barrages routiers mis en place par la police peuvent rendre les déplacements difficiles et les agents de police exigent parfois des pots-de-vin pour que les voyageurs passent.
G2 0 à 4 points
Les individus sont-ils en mesure d'exercer le droit de posséder des biens et de créer des entreprises privées sans ingérence indue d'acteurs étatiques ou non étatiques? 3 4
Les réformes du processus d'enregistrement des entreprises, les efforts de lutte contre la corruption et d'autres changements réglementaires depuis 2010 ont amélioré l'environnement du Bénin pour l'activité commerciale privée. Cependant, il est difficile d'enregistrer la propriété et l'exécution des contrats est inégale. Malgré les lois garantissant l'égalité des droits d'héritage pour les femmes, de nombreuses femmes se voient refuser le droit d'hériter dans la pratique.
G3 0 à 4 points
Les individus jouissent-ils des libertés sociales personnelles, y compris le choix du partenaire du mariage et la taille de la famille, la protection contre la violence domestique et le contrôle de l'apparence? 2 4
La violence domestique reste un problème grave et les femmes hésitent souvent à signaler les cas de violence domestique. Une loi de 2003 interdisant les mutilations génitales féminines a réduit l'incidence de cette pratique, mais elle persiste encore, en particulier dans le nord-est. Bien que la loi interdise le mariage aux moins de 18 ans, le
le gouvernement autorise des exceptions pour les personnes âgées de 14 à 17 ans en cas de consentement parental. Le mariage des enfants et le mariage forcé restent courants dans les zones rurales.
G4 0 à 4 points
Les individus jouissent-ils de l'égalité des chances et de l'absence d'exploitation économique? 2 4
Les protections juridiques contre le travail forcé et autres conditions de travail d'exploitation sont inégalement appliquées, les mauvaises conditions étant plus répandues dans le grand secteur informel. La traite des êtres humains est répandue au Bénin, malgré une récente recrudescence des poursuites pour ce crime. La pratique consistant à envoyer des jeunes filles dans des familles riches pour travailler comme domestiques a conduit à des cas d'exploitation et d'esclavage sexuel. Les enfants sont également exploités pour le travail agricole et travaillent dans divers métiers.
